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　　实际上领导干部现场带班这项制度在煤矿早就开始施行了，但是实事求是地讲,执行的并不好。所以《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》进一步强调了实行领导干部现场带班的制度，这次规定较之以往有三方面的区别。第一、把现场带班的范围扩大了，这次是扩展到了所有的矿山企业都要实行领导干部现场带班制度，过去我们经常说“工人三班倒，班班见领导”，领导干部只有深入现场才能加强现场的管理，才能对现场出现的问题及时处置，从而排除隐患，保证安全。第二、这次的要求更加严格了。过去煤矿是矿领导和生产经营领导人员轮流下井带班，这次强调矿领导与工人同下井、同升井。第三、对没有认真执行这一制度的企业领导人按照擅离职守论处，如果造成一些大的问题或者导致一些事故的发生，就可能要追究企业领导人的法律责任。

　　有的，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》对煤矿、非煤矿山以及其他高危企业要加强安全设施的建设提出了具体的实现。对此，我们认真进行了研究，近期将对煤矿安装六大系统提出指导性意见。初步考虑是，今年年底前所有的煤矿要把监测监控、压风自救、供水施救、通信联络四大系统全部安装完毕。到2011年底，要把人员定位系统全部安装完毕，到2013年所有的煤矿要把紧急避险系统全部安装完毕。所以按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》所提出的要求，分步实施，逐步完善，最后在三年之内使这六大系统全部安装上。除此之外，对尾矿库、渔船的反碰撞系统以及运送危险化学品、汽车GPS监控系统也要在一定的时间内安装完毕，这样就可以进一步提升企业的安全保障能力。

　　《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出了先期建设7个国家矿山应急救援队，主要是考虑到目前这些区域内具有一定应急救援能力的国有大矿，它们应急救援的资源，同时也考虑到它们所辐射的相关地区安全生产的应急救援。这7个应急救援国家队有山西大同、河北开滦、河南平顶山、安徽淮南、黑龙江鹤岗、甘肃靖远、四川芙蓉。他们都具有一定的基础和救援能力，按照区域看也是能够起到对周边矿山应急救援的辐射作用，这次选择的这7家作为国家级应急救援基地，由中央财政基建投资给予支持，要配备先进的应急救援装备。在日常的维护费用上，中央财政也要给予支持，同时对这7个应急救援队的队伍要加强进一步整合，加强演练，提高应急救援能力，以这7个国家级基地为基础，进一步带动整个安全生产应急救援能力建设。下一步还要陆续地建设一批安全生产应急救援基地。

　　国家在安全生产投入上制定采取了许多重大的措施，形成了安全投入多元化的局面。第一、中央财政的投入主要用于一些公共安全的设施，用于国有煤矿、国有矿山尾矿库的治理方面，大体一年要投入上百亿。第二、地方政府在安全生产这些年也逐步加大了投入的力度，在一些公共安全的设施上，在对解决安全生产的一些装备上，在治理安全生产的重大隐患上，地方政府也投入了一部分资金，这个比例也不小。第三、企业作为安全投入的主体，在国家一系列政策的指导之下，也逐渐加大了安全投入的力度。因为在高危行业企业，国家明文规定实行强制性提取安全费用的政策，而且是在税前提取。所以很多企业在国家政策的扶持之下，安全生产投入力度也逐渐加大。所以，通过以上三方面，对于进一步完善安全设施，对于解决安全生产当中的一些突出问题，包括安全培训，起到了很好的保障作用。

　　对于我国安全生产的总体形势，应该有一个全面客观的分析和把握。近几年在党中央、国务院的一系列决策部署的指导之下，通过全国上下的共同努力，我国的安全生产状况已经取得了稳定好转的总体态势。已经连续7年半实现事故总量和事故死亡人数的“双下降”。今年上半年，在国内生产总值同比增长11.1%、全国煤炭产量同比增长20%的情况下，我国安全生产事故起数和死亡人数分别同比下降6.6%和11%；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降19.2%、道路交通万车死亡率下降18.9%、煤矿百万吨死亡率下降12.9%。但同期，全国共发生一次死亡10人以上的重特大事故起数、死亡和下落不明人数分别上升了36.4%和53.4%。我们要增强搞好安全生产的信心，同时我们也看到安全生产形势依然严峻的一面，看到了安全生产工作任重道远，需要常抓不懈，警钟长鸣，坚持不懈努力，为实现我国安全生产状况的根本好转而努力奋斗。